本文摘要：我市深入推进便利华侨华人投资制度改革试点以“侨”为桥做好新时代“侨”的文章

华侨华人粤港澳大湾区大会让海外侨胞共聚一堂。

港澳跨境通办政务服务有利于增强经济发展内生动力。

中欧国际班列助力“买全球、卖全球”的国际物流枢纽在江门一步步建成。

    今年6月，由著名华商陈江和先生创办的新加坡金鹰集团与广东省商务厅签订战略合作框架协议，未来五年计划在广东投资137亿元。其中，该集团旗下亚太森博纸业有限公司将在江门投资约80亿元，建设纸张扩产、配套天然气热电联产机组、棕榈油等项目。这是该集团再次向江门投资。

此外，迪生力、华生电子等侨资企业也加速回江投资兴业。

    行业巨头为何频频在江门增资扩产？“落户10多年，我们对这里的营商环境非常满意。公司开展技术改造，政府不仅给予政策支持，还专门安排人员上门解读政策，安排技术人员指导企业操作。这些措施进一步增强了我们在新会做大做强的信心和决心。

”亚太森博纸业有限公司总经理洪庆隆介绍。

    江门是著名侨乡，素有“中国侨都”的美誉。2021年，江门成为便利华侨华人投资制度专项改革省级试点。随着《江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点方案》印发出台，江门重点围绕投资便利化、强化要素支撑、激发市场活力三个方面提出15项改革举措和8项省级协调支持事项，有力提升经贸合作和维护权益等功能，进一步推动“侨乡资源”转化为发展优势，实现“中国侨都”赋能升级。

    经过一年多的积极推进，江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点工作取得初步成效：合格境外有限合伙人试点、便利“外国人来华工作许可证”申办、省级“人才优粤卡”、灵活引才机制等四项省级支持事项率先落地；助力省税务局出台《关于税收服务江门市开展便利华侨华人投资制度专项改革试点的若干意见》；企业信用跨境评级互认、港澳跨境通办政务服务等两个案例入选首批大湾区规则衔接机制对接典型案例……

    以华侨华人为纽带，江门正不断提高对外开放水平，凝心聚力打响侨都品牌，以“侨”为桥做好新时代“侨”的文章。

    文/图 陈敏锐 韩学广 林命彬 张繁玲

    多措并举

    优化营商环境

    今年5月，以“汇聚侨力量圆梦大湾区”为主题的2023华侨华人粤港澳大湾区大会在江门举行，来自90个国家和地区的700多名海外侨胞共聚一堂、共叙乡情、共谋发展。

    《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持江门“加快建设华侨华人文化交流合作重要平台”，江门肩负凝聚侨心侨力同圆共享中国梦的使命任务。

    如何彰显担当？江门深知，要让全世界华侨华人走进湾区、了解江门，透过江门这扇开放之“窗”，看到一个动能强劲、潜力无限、融汇天下、惠利四方的大湾区。

    近年来，江门深入推进“六大工程”，全面提升侨都“文化交流、经贸合作、维护权益、侨务智库”四大功能，深入推进便利华侨华人投资制度专项改革试点工作，优化营商环境，奋力打造国内国际双循环重要交汇点。

    一方面，拓宽投资对接渠道，向全球发布“江门产业招商地图”，高规格举办“江门市全球招商大会”“2023华侨华人粤港澳大湾区大会”“首届中欧绿色创新发展大会”等大型活动，积极参加首届粤港澳大湾区全球招商大会，举办江港新春交流推介会，让世界看到江门、看到湾区。

    另一方面，创新政务服务措施，在全省率先完成侨情统计工作，创新建立4000多家侨资企业数据库；成立大湾区首个“侨梦苑”税务驿站，创建全国首个便利华侨华人投资税收服务中心和服务平台，对侨资企业留抵退税近20.9亿元；成为推行香港公证文书简化版改革全省首批六个试点城市之一。

    同时，强化权益保护——江门市华侨华人离岸公共法律服务中心、深圳国际仲裁院江门中心正式启用；建立“司+侨”“法+侨”“检+侨”等“N+侨”为侨服务体系；五邑公证处、台山市公证处入选司法部、外交部海外远程视频公证试点；广州知识产权法院江门巡回审判法庭投入实体运行，在全省首推知识产权纠纷行政调解协议司法确认无缝衔接制度。

    “我16岁离开台山，到巴拿马拼搏。

虽然已经有些年头了，但我一直关注家乡的发展。江门有着自己的优势。

首先，海陆交通便利；其次，土地资源在大湾区城市中最为丰富，这是很难得的。这些优势，将助力江门在高质量发展道路上奋勇前进。

”中巴经贸文化交流协会会长陈国基说。

    “随着粤港澳大湾区建设纵深推进，江门作为大湾区的重要一员，未来发展可期；特别是黄茅海跨海通道、深中通道建成通车后，将进一步拉近江门与珠江口东岸城市的时空距离，江门将迎来飞跃式发展。”宏瑞寰宇国际贸易有限公司相关负责人李灵聪说。

    多点发力

    加快推进 要素市场化配置改革

    党的二十大报告强调，“构建高水平社会主义市场经济体制”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。这无疑更加体现了要素市场化改革在推动高质量发展、助力实现中国式现代化方面的重要作用。

    近年来，江门通过试点工作加快推进要素市场化配置改革，破除要素跨区域、跨行业高效有序流动的障碍，推动要素向先进生产力有效集聚，持续提升要素配置效率和产出，增强经济发展内生动力，为高质量发展提供有力支撑。

    同时，江门积极拓宽跨境金融服务，开通“跨境理财通”业务，累计金额超2.2亿元。成功发行广东省首笔自贸区债券，率先开展江澳跨境金融领域企业信用评级标准研究，联合港澳相关机构企业发布《企业信用评级标准》，推动2家企业通过信用互认模式获得澳门大丰银行授信8000万元。

    为营造良好就业创业环境，江门推动粤港澳大湾区法律服务业融合发展，吸引更多粤港澳大湾区执业律师来江门执业；创新实现符合条件的港澳居民在江门社会团体担任负责人；推动在广东省工作生活的港澳台居民居住年限在江门累计互认。

中国“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区成为第二批粤澳青年创新创业基地，2022年底累计引进港澳项目121个，带动204名港澳青年就业。

    深化科教交流合作是双方交流合作中重要一环。近年来，江门与香港科技大学共建江门双碳实验室，在全省率先构建“双碳实验室+双碳产业园”政产学研用融通发展新模式；珠西创谷科技园成立“江港企业发展中心”“江港澳科技转移中心”；广陈皮综合研究项目成功获得粤澳科技创新联合资助地市联动项目资助；广东江门中医药职业学院与澳门镜湖护理学院签署《合作备忘录》，深化两校合作；江门与澳门科技大学谋划设立侨药研究中心，支持江门药企与澳门高校开展新药研发，深化两地中医药产业合作。

    如今，越来越多华侨华人对走进江门、走进湾区充满期待。“我们将积极对接深港科技创新合作区、江门‘侨梦苑’等创新创业平台，帮助引进海外人才归国创业发展，促进粤港澳大湾区创新协同，让创新成为大湾区最闪亮的招牌。

我将继续号召优秀青年企业家走进湾区、投资湾区、情定湾区，继续讲好中国故事、湾区故事。”中美青年企业家协会会长叶紫莹说。

    “粤港澳大湾区汇聚了丰富的教育资源和大批高水平的重点实验室、科研机构等高端创新资源。面对粤港澳大湾区新的发展机遇，年轻的那辈华侨华人回来创业将有更多选择。”哥斯达黎加华侨华人华裔协会会长翁翠玉说。

    多路并进

    激发市场经济活力

    在位于江门大型产业集聚区的鹤山普洛斯物流园，一辆辆货车来回穿梭，工人们忙着装卸货物，将来自全国各地的货物运往大湾区各个城市。

    与鹤山普洛斯物流园相距不远的珠西国际物流中心江门北站，集聚了江门市制造企业生产的小家电、厨房用品、玩具等商品，这些商品通过一个个集装箱，搭乘“江门号”中欧国际货运班列驶出国门，奔向欧洲。

    近年来，江门不断打造优质发展平台、提升跨境贸易服务水平、促进侨乡文旅融合，多路并进激发市场经济活力。

    当前，江门优化提升“园区再造”工程，全力推进江门大型产业集聚区建设，多项重点指标全省第一；RCEP成员国粤商联盟在江门成立，RCEP经贸科技文化合作交流中心落户广海湾；成功纳入国家骨干冷链物流基地承载城市并获批2022年国家骨干冷链物流基地，成为该批次广东省唯一代表城市。

    “买全球、卖全球”的国际物流枢纽也在江门一步步建成。江门常态化运行中欧、中老国际货运班列，江门关区整体通关效率居全国海关前列；启用“湾区一港通”模式，2023年2月启用至今已累计办理1991标箱货物的申报及出运，发出航运49航次，惠及企业155家。同时，江门关区还培育了48家AEO高级认证企业，这些企业的进出口总值占江门关区进出口总值的34%。

    进一步挖掘华侨华人历史文化，有助于中华优秀传统文化薪火相传，增进侨胞特别是新生代华侨华人与祖国的联系和感情，对推动中外交流发展具有重要战略意义。

近年来，江门升级改造中国侨都华侨华人博物馆并对外开放；赤坎华侨古镇试运营，获评省级文化产业赋能乡村振兴典型案例；环五邑华侨广场商圈被评为首批省级夜间文化和旅游消费集聚区；持续办好世界江门青年大会、“少年中国说”等品牌活动，不断提高对外交流合作水平。

    “江门是中国著名侨乡，‘侨’教育积淀深厚，‘侨’研究实力雄厚，‘侨’文化氛围浓厚。”印尼华文总会副主席刘一江表示，“期待未来与江门开展进一步合作，发挥侨资、侨智、侨力，将江门高校资源与印尼侨胞资源相结合，探索高校与侨胞互利共赢，共同打通华侨华人华文教育的更多路径。

”

    专家点评

    广东外语外贸大学教授、广东国际战略研究院副院长韩永辉：

    为全省树立投资规则衔接先进典型

    自省经济体制改革专项小组印发《江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点方案》以来，江门在深入开展“侨助广东高质量发展行动”的大背景下，以便利华侨华人投资制度专项改革试点为突破口，积极采取多项措施，在优化投资兴业环境、助力要素市场化配置、激发市场经济活力等方面取得较大成果，为全省树立投资规则衔接先进典型，对侨商侨资吸引力稳步提升。

    便利华侨华人投资制度改革，其本质是从政策、资金、服务全方位扶持侨商侨企落地生根。在粤港澳大湾区建设的背景下，进一步发挥江门侨商侨资作用，做好江门华侨华人投资制度改革试点工作，关键在于通过优化提升市场化法治化国际化营商环境，为侨商纾困解难，激发侨资主体的市场活力，发挥侨商优势助力江门高质量发展。

    作为侨商传统投资热土的“中国侨都”，江门具有侨资吸引力强、本地侨商社团资源丰富、大湾区承东启西节点三大优势，且相互叠加，为江门开展便利华侨华人投资制度改革试点工作奠定扎实基础。自2021年以来，江门开展多种形式的大型招商大会，拓宽投资对接渠道，率先掌握侨商投资情况。

其次，江门积极推动对侨资企业留抵退税、侨资企业公证与司法体系建设，切实落地合格境外有限合伙人试点、“外国人来华工作许可证”便利化申办等省级支持事项，降低侨商投资的制度壁垒与资源对接成本，提升侨商在江门投资效率和收益。此外，江门拓宽跨境金融服务覆盖范围，针对外资率先开展融资融券、信用评级制定等金融服务，拓展侨商投资融资渠道，积极成立RCEP经贸科技文化合作交流中心、江港企业发展中心和江港澳科技转移中心等对外经贸、科研合作平台，全力推进江门大型产业集聚区建设，多项重点指标排在全省前列，为吸引侨资投资、打造高质量侨商企业提供有利平台。

    受惠者说

    江门市科恒实业股份有限公司基金经理张润钿：

    降低融资成本 拓展资金来源

    随着经济全球化的深入发展，越来越多企业开始关注境外融资。江门发挥侨乡优势，借助港澳金融优势，联手港澳机构制定《企业信用评级标准》，打通企业跨境融资渠道。

今年4月，“金融同心连通湾区”2023江澳金融合作交流会在江门举行，江门市科恒实业股份有限公司与大丰银行股份有限公司签订授信协议，获得澳门大丰银行5000万元的授信额度。

    “近年来，江门深入推进便利华侨华人投资制度改革试点，不断加强港澳金融合作，进一步降低了我们的融资成本、拓展了我们的资金来源、提高了企业的国际化程度。在当前经济形势下，境外融资成为我们迈向国际化的重要一步。

”江门市科恒实业股份有限公司基金经理张润钿说。

    今年，江门将继续发挥澳门金融行业优势，推动江澳金融“深度融合”，具体包括推广江澳信用互认工作、推动江门市优质国有及民营企业在澳门交易所发行债券、推广应用人民币跨境支付系统以及推动两地金融人才培养和交流合作。

    改革者说

    市发展改革局党组书记、局长，市大湾区办主任胡其波：

    吸引华侨华人回江投资兴业

    江门作为中国侨都、粤港澳大湾区重要节点城市，正牢牢把握省级便利华侨华人投资制度专项改革试点机遇。市第十四次党代会、市委全会、政府工作报告均对试点工作作出部署，创造性提出并深入实施“侨都赋能”“港澳融合”工程。市领导多次深入开展调研，坚持高位推动，吸引华侨华人回江投资兴业，为推动高质量发展提供有力支撑。

    《江门市便利华侨华人投资制度改革试点方案》印发以来，江门通过创新招商引资方式、推动政策突破创新、推进涉侨政务服务提质增效、全面提升贸易自由化便利化水平等举措，提升侨都吸引力，充分激发华侨华人投资市场活力，形成了一批具有侨乡特色的经验做法。

    下一步，江门将深入推进便利华侨华人投资改革试点工作，聚焦改革攻坚要点，推动年度重点工作任务落实，让试点工作更好惠及侨资企业；积极开展政策创新，争取省直部门加大对试点工作的支持力度，突破当前华侨华人投资政策难点；及时梳理总结试点成效，广泛宣传试点工作中的好政策、好做法、好成果，积极响应华侨华人新生代的新需求，推动华侨华人投资取得新成效，为便利华侨华人在全省投资兴业作出示范。